为进一步加强行政执法监督工作，促进严格规范公正文明执法，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《山东省行政执法监督条例》《青岛市综合行政执法监督办法》，围绕市委市政府和局党组中心工作，制定2023年度城市管理行政执法监督计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，强化全方位、全流程行政执法监督，全面落实行政执法责任制，压实城市管理领域行政执法责任，提升执法人员执法办案能力和水平。

二、监督检查内容

（一）城市管理行政执法监督体系建设情况。加快建设覆盖市、区、镇街三级贯通的城市管理领域行政执法监督体系，对照部门“三定”方案，编制《城市管理领域行政执法监督职责清单》，明确职责定位，充分发挥执法监督机构协调、督促、指导和管理行政执法工作的作用，注重从源头上预防和减少执法风险。

（二）行政执法“三项制度”落实情况。严格落实行政执法“三项制度”，完善重大行政执法决定和重大决策事项法制审核目录清单，制定完善城市管理领域行政执法音像记录管理制度。

（三）重点领域行政执法情况。聚焦城市更新和城市建设三年攻坚行动、绿色低碳发展、保障改善民生等市委市政府中心工作，对城市管理领域行政执法活动开展专项监督检查，重点检查和纠正选择性执法、违法执法、随意性执法问题。

（四）新修订行政处罚法贯彻实施情况。重点检查各级综合行政执法部门行政处罚配套制度是否健全完善并落实到位、行政处罚委托是否严格规范、行政处罚程序是否合法规范等方面，确保新修订的行政处罚法在各级执法部门贯彻落实到位。

（五）行政执法“综合查一次”制度开展情况。推动多个行政机关同一时间、针对同一执法对象开展联合检查、调查，进一次门、查多件事，着力破解综合执法领域交叉执法、重复执法等问题，不断优化营商环境。针对城市管理领域中常见、高频违法行为，制定联合执法检查任务清单，合理安排联合检查频次，既保证必要的执法力度，又避免检查过多和执法扰民。

（六）开展行政执法案卷评查工作情况。加大案卷评查的数量和比例，全年抽查案卷不少于300件，定期召开分析通报会，通报优秀和不合格案卷，以案卷规范促进执法规范。开展城市管理领域典型执法案例收集、发布工作，督促执法办案质量提升。

（七）城市管理领域“非现场执法”情况。依托城市运行管理服务平台和市级执法办案系统，不断优化“非现场执法”流程，加强对试点单位的工作指导，对执法办案全过程实施监督检查，严格依法依规办案，切实保护各类市场主体的合法权益。

（八）行政执法规范化情况。依据《城市管理执法办法》《山东省城市管理执法规范化建设标准》相关要求，制定完善城市管理执法规程，规范执法资格管理，严格执行执法人员持证上岗制度，严格执行行政处罚自由裁量权基准，规范使用执法文书，推进全系统严格规范公正文明执法。

三、有关要求

（一）行政执法监督活动中，市局行政执法监督检查采取听取汇报、查阅资料、明察暗访、问卷调查、实地查看等方式进行，对重点事项、重点领域的监督检查，由市局执法监督处会同有关部门共同组织。

（二）各级综合行政执法部门要高度重视行政执法工作，进一步规范行政执法行为，严格依法行政，认真开展工作自查，自觉接受行政执法监督。

（三）市局对监督检查中发现问题按照《青岛市综合行政执法监督办法》，下达《行政执法监督意见书》，必要时向区（市）政府通报，并将执法监督纳入2023年青岛市城市精细化管理综合评价，以工作实效促综合执法工作整体水平提升。

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