安波委员：

您提出的“关于提升钓鱼船管理水平助力青岛打造海洋强市”的提案收悉。经认真办理，现答复如下：

一、关于第一条“集中一个部门发证和日常业务管理，统一申请发布平台，公共服务大厅受理，规范现有钓鱼船和钓鱼业运营。制定和完善相关法规，明确经营资质、安全标准和服务质量要求。加强执法力度，对违规行为进行严厉处罚。建立投诉处理机制，及时回应和处理游客的投诉和建议。”建议的办理情况

（一）研究制定规范我市休闲海钓船舶管理指导意见。近年来，休闲海钓作为新兴行业蓬勃发展，当前休闲海钓活动尚无顶层设计，法律、法规、规章在休闲海钓船的审批登记和管理上尚属空白，缺乏对休闲海钓船登记管理的统一规范。针对我市休闲海钓船管理现状，我局赴舟山、海南、威海等地广泛学习调研海钓船管理工作经验，并结合我市实际，按照“组织化管理、智慧化管控、市场化运营、规范化发展”的工作思路，研究制定了规范我市休闲海钓船舶管理指导意见，围绕船舶检验登记、航行作业停泊、经营单位、人员管理、监督管理、违规处理等方面提出明确标准，促进我市海钓船管理规范有序。

（二）强化联合执法监管。休闲海钓作为海上旅游新兴业态，海钓船集休闲垂钓、载客游览观光等经营性活动于一体，需多部门齐抓共管。我局将与公安、交通、海事、海警等部门建立执法联动机制，按照各自法定职责对休闲海钓船加强联合执法监管，快速回应和处置有关投诉举报等问题，依法依规严厉打击海钓船违法违规经营行为。

二、关于第二条“现有已发船证集中过滤筛选，淘汰不合格不规范的，加大审批速度，扩大规模和提升产业体系。鼓励企业加大投入，提升钓鱼船和钓鱼设施的品质。引入先进的技术和管理经验，提高产业的整体水平。结合当地文化特色，开发具有差异化的钓鱼旅游产品。”建议的办理情况

（一）组织开展海钓船规范提升工作。针对我市目前存量海钓船现状，按照“依法依规妥善整治、分类分步规范提升”工作思路，统筹海钓产业发展和安全监管，对我市存量海钓船开展规范提升工作。明确海钓船规范提升标准，按标准对现有海钓船进行检验评估。对于不符合标准的，限期更新建造一批；对于不符合标准且逾期未更新建造的，淘汰取缔一批。鼓励更新建造新材料和标准化船型，切实提升海钓船品质。

（二）编制我市休闲海钓产业发展规划。根据国土空间总体规划及海岸带和海域空间专项规划、近岸渔业资源情况、海洋环境承载能力、码头泊位容纳和安全监管能力等，围绕总量控制、码头泊位布局、钓场划定等研究编制我市休闲海钓产业发展规划，依托我市丰富的海洋资源、特色的海岸海湾海岛及形式多样的渔文化等，不断丰富休闲海钓产品，延伸休闲海钓配套产业，推动休闲海钓产业健康融合发展。

（三）推动组织化管理运营。明确海钓船经营管理单位资质要求，通过市场化方式引入有意向参与海钓船管理运营的平台公司、专业组织机构等，充分发挥其在船艇管理、海钓实践、资源整合等方面的优势，积极参与海钓船管理运营，切实提升海钓船组织化管理运营水平。

三、关于第三条“将钓鱼业行业管理发展与体育运动和体育文旅融合管理，成为时尚青岛重要产业和品牌。学习海南等先进做法，推广钓鱼运动，提高其在群众中的认知度和参与度。举办钓鱼比赛和活动，吸引更多的游客和爱好者。加强与国内外钓鱼组织的交流与合作。”建议的办理情况

（一）加大文体旅融合政策供给。文体旅融合是目前产业创新发展的重要方向。2023年10月，青岛市政府印发的《青岛市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展若干措施》提出，“积极开发海岛旅游,鼓励发展帆船、摩托艇、游艇、皮划艇、潜水、冲浪、动力伞、水上自行车、海钓等海上旅游项目”“坚持以赛促旅、体旅融合,鼓励举办高水平竞技体育赛事,支持举办群众参与率高的群众性体育赛事,对在青岛举办的全国、国际体育赛事给予奖补”。对新建总投资10亿元以上并符合相关条件的海洋旅游项目，包括海滨（海岸沙滩）旅游、海上旅游、海底旅游、海岛旅游等类型，建成并投入运营后一次性给予项目投资主体800万元奖补。符合条件的优质海钓类项目，也可以享受政策补贴。

（二）推进文化、体育和旅游的融合发展。一是加强新兴营销手段运用，利用新媒体平台策划开展系列营销主题活动，围绕海洋旅游特色，挖掘并推出热门海洋旅游目的地、热门旅游线路及出游攻略，并在媒体矩阵广泛发布，为广大游客出行提供攻略指南。二是结合青岛重点赛事的举办，打造“跟着赛事去旅行”消费品牌，开发以赛事为核心的旅游线路产品，出台针对参赛选手、家属和观众的旅游消费惠民政策，以赛事拉动文旅消费，用体育精神宣传塑造青岛文旅品牌形象。学习舟山、海南等地推广海钓活动经验做法，积极梳理引进海钓相关赛事资源，打造青岛特色休闲海钓项目，培育海上休闲娱乐新业态。

四、关于第四条“发挥行业协会作用，发挥市场机制，依托行业协会加强行业发展、行业审批、行业集聚、行业管理。建议发挥青岛市体育产业联合会作用。青岛体育产业联合会是青岛最大体育组织，聚集各类俱乐部五百多家，会制定行业自律准则和规范，通过协会加强行业间、企业间的交流与合作，共同解决问题和应对挑战。协会可定期组织培训、研讨等活动，提高从业人员的素质和能力。”建议的办理情况

（一）优化提升行业协会登记审批服务效能。市行政审批局围绕便民利企不断优化社会组织登记流程，推出一系列改革创新举措，打造社会组织登记数字化场景，推进社会组织登管协同，实现社会组织登记“一网通办”，行业协会商会登记更便捷高效。下一步，将加强对行业协会商会的联系和服务，持续优化行业协会商会登记审批服务效能，助力行业协会商会更好发挥作用。

（二）充分发挥行业协会聚集合作、管理服务效能。依托青岛市体育产业联合会畅通政府与体育企业间的沟通联系，通过搭平台、建联盟、促互动、解难题、办实事，引导聚集基础条件好、影响力大、代表性强的体育、培训、旅游、文化、传媒、康养等相关产业的知名头部企业，其中英派斯、国恩、三柏硕、雷神四个会员单位均为上市企业。下一步，将充分发挥联合会行业协会作用，牵头成立钓鱼专业委员会，搭建钓鱼专业交流平台，加强行业集聚，制定行业自律准则和规范，发挥行业监管作用，共同助力解决钓鱼产业发展中的困难。联合国内钓鱼行业协会共同组织从业人员专业培训、企业培训，承办参与多类型研讨会、博览会等，定期举办钓鱼专业和业务赛事，提高从业人员和单位的专业能力。

五、关于第五条“发挥官方平台权威性，加强宣传和推广钓鱼船、钓鱼行业管理信息和管理最新动向，提升行业和管理透明度。利用媒体、网络等渠道，宣传青岛的钓鱼旅游资源和特色产品。与旅行社、酒店等合作，推出特色的钓鱼旅游线路和套餐。在国内外旅游展会上展示青岛的钓鱼旅游形象，吸引更多的游客和投资。”建议的办理情况

（一）打造海钓智能化、信息化综合管理平台。学习借鉴舟山海钓智能化、信息化平台建设经验，探索依托数字化科技平台建立全域统一的海钓信息大数据库，对人员、船艇、码头、渔获等实现全覆盖，打造集海钓产业大数据服务、海钓信息化管理、赛事运营及海钓综合咨询、服务等于一体海钓智能化、信息化管理平台。积极利用数字化技术推进海钓文化建设，提升海钓运动社会关注度，增强全民参与度，促进海钓产业发展。

（二）加强休闲海钓宣传推广力度。充分利用招商、会展、节庆、赛事的活动，加强海钓文化普及推广，吸引鼓励社会力量和民营资本、海钓俱乐部和海钓公司等专业组织参与海钓产业投资、管理运营，引进具有带动性、融合性的海上旅游项目，培育具有青岛特色的海钓品牌。运用短视频、直播等新媒体形式，拓展线上体验，激发大众参与热情，打造辐射集聚效应，提升休闲海钓产业知名度和影响力。

六、关于第六条“采取有力有效措施，杜绝钓鱼船和渔船海上食品袋、垃圾、烟头烟盒、饮料罐等各类生活、作业、消费垃圾乱丢。有时候，钓船直接打扫船上垃圾全部投入海中，整个钓鱼区都漂浮各种塑料袋，严重污染海洋，影响城市形象，危害钓鱼业长期发展。若干年后，青岛海底和钓区将会全是垃圾，鱼类生存危机。”建议的办理情况

（一）加强宣传教育，提升海洋环保意识。充分利用“6.8”世界海洋日、“12.4”普法宣传日等时机集中开展《海洋环境保护法》以及船舶污染防治有关规定的宣传教育活动。通过制发《你我一同携手 共护蓝天碧海——致渔民朋友一封信》、在渔港码头张贴、悬挂宣传横幅，微信群发环保温馨提示等，明确船舶经营使用人、出海人员海洋环保责任，进一步提高海洋环境环保护意识。

（二）加强监督管理，严格落实船舶污染防治要求。明确规定要求。研究制定《关于规范青岛市休闲海钓船舶管理指导意见》进一步明确出海人员落实海洋环境保护和污染防治相关要求。严格落实船舶检验有关规定。制定《安全环保技术状况声明书》，明确钓鱼船、渔船污染防治措施，并将防污染设备配备作为船舶检验硬性指标，所辖钓鱼船、渔船及集中停泊点全部配备油污水回收装置和废弃物回收容器。加强执法监管，严厉查处损害海洋生态环境的违法违规行为。

青岛市海洋发展局

2024年5月31日

（联系人：李新科  联系电话：13573834070）

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