2025年以来，青岛市园林和林业局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想、习近平生态文明思想，坚持立法、普法、执法监督、法治政府建设一体推进，以高水平法治保障园林林业高质量发展。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，系统推进法治政府建设。一是全面学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为贯穿全年的学习重点，通过局党组理论学习中心组、局党组会议、专题讲座等方式，开展学习研讨5次。综合运用专题读书班、全市园林林业大讲堂、年轻干部能力提升培训班，开展习近平法治思想培训，累计培训干部职工1000余人次。二是科学统筹法治工作。制定2025年法治工作要点，定期调度任务完成情况。局党组专题研究部署法治任务13次。开展“十四五”法治建设总结评估工作，谋划“十五五”法治工作思路。落实领导干部述法制度，班子成员述法列入年终述职报告。三是全面压实普法责任。开展“八五”普法工作总结验收，印发年度普法工作要点及责任清单，开展“送法进公园、进社区、进企业”主题活动30余场，制作系列普法宣传视频7部。依托“青小园”口袋公园打造常态化普法阵地，实现法治宣传与群众生活深度融合。

（二）聚焦制度完善，持续构建依法行政制度体系。一是精准推进重点领域立法。高质量完成《青岛市浮山森林公园和太平山中央公园保护管理条例（草案）》起草，深入践行全过程人民民主，坚持开门立法，广泛听取各方意见建议，增强立法的针对性和可操作性。《条例》于11月20日经省人大常委会批准，于2026年1月1日正式施行。《条例》系青岛市首次针对特定山体公园制定的专项法规，标志着浮山、太平山保护管理工作迈入法治化、规范化新阶段。二是加强规范性文件管理。编制规范性文件制定操作指引，开展业务培训1场，建立规范性文件效力管理台账及失效提醒机制，全年评查到期文件4件，依法申请延期1件。完成7部地方性法规配套规定专项自查，梳理整改问题2项。三是加强合法性审查力度。严格落实重大行政决策、规范性文件合法性审查制度，法律顾问、公职律师全程参与涉法事务审核，全年出具合法性审查意见200余次、提供专业法律咨询服务80余次。持续开展涉及不平等对待企业法规规章政策清理工作，对我局负责实施的23部地方性法规、规章、规范性文件严格审查。

（三）坚持服务中心大局，持续优化法治化营商环境。一是进一步加强要素保障力度。聚焦高质量发展需求，出台服务助力全市以高质量项目建设推动高质量发展要素保障10条措施，通过政策赋能、流程再造、监管创新等系统性改革，全力保障全市重点建设项目用地需求。建立“绿色通道+容缺承诺+联合踏勘”服务组合，组建市区两级联动的“项目服务管家团”，主动为重点项目企业服务40余次。今年以来，全市依法办结行政审批事项160件。二是提升政务服务效能。严格落实权责清单动态调整机制，做好省政府令368号贯彻落实工作，政务服务事项全部进驻市政务服务大厅，实现“一窗受理、全程网办、限时办结”。全面推行用地用林用草用海联动审批工作，持续精简审批环节、压缩办理时限，政务服务质效大幅提升。三是进一步规范涉企执法。扎实开展涉企行政执法专项行动，起底排查信访举报、涉企行政执法政策文件、涉企行政执法案件，定期组织案卷评查。制定年度行政检查计划，加强“双随机、一公开”跨部门联合检查和“无扰检查”，加强“山东省涉企行政检查平台”运用，全年入企检查数量较去年下降80%，大幅减少对企业正常生产经营的干扰。

（四）强化监督制约，持续提升依法行政水平。一是加大执法力度。联合公安、市场监管等部门开展“清风”“网盾”等专项执法行动，全市共查结相关案件262起，形成有力震慑。组织开展打击非法猎捕交易食用野生鸟类专项整治行动，创新构建“无人机巡查+地面排查”立体监管模式，查办非法猎捕、交易野生鸟类案件54起，处理相关人员63人。二是构建全链条执法监督体系。开展行政执法、森林资源保护等专项督查，组织全市林业行政执法培训暨第二届技能比武活动，评查执法案卷21件，发现问题全部督促整改到位。高标准完成中央生态环境保护督察涉林信访件核查整改工作。三是妥善防范化解行政争议。健全行政复议与行政诉讼应对机制，全年办结行政复议案件3件、行政诉讼案件2件，胜诉率及维持率均为100%。办结市人大代表建议、政协委员提案25件，通过政务热线、政民互动等渠道接收群众反映问题数量较去年下降14%。

二、存在的不足和原因

一年来，我局法治政府建设虽取得了一定成绩，但也存在不足。一是开展涉企行政执法专项行动还有待深化，主动发现和推动解决问题能力还有待提升。二是行政执法监督方式单一，监督覆盖面与精准度有待提高。三是“谁执法谁普法”责任制落实还有欠缺，与群众需求契合度不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）带头尊法学法守法用法。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组核心学习内容，制定领导干部年度学法计划，组织专题法治培训6次，带头参与法治研讨、履行述法义务，严格遵守重大行政决策程序，筑牢依法履职思想根基。

（二）高站位部署推进法治建设。认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，指导制定局2025年法治政府建设工作要点，实现法治建设与业务工作同部署、同落实、同督促、同考核。全年主持召开党组会专题研究法治工作13次，集体审议重大法治决策、重点执法案件等事项，层层压实法治建设责任。

（三）高效统筹重点法治任务。亲自牵头督办《青岛市浮山森林公园和太平山中央公园保护管理条例》立法工作，协调解决立法过程中绿线退让、权责划分等难点问题。统筹推进城市绿地系统规划等重大决策合法性审查，严格落实行政负责人出庭应诉制度，推动法治建设各项任务落地见效。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排　  

2026年，市园林和林业局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进法治园林林业建设，聚焦短板弱项，强化攻坚突破，重点抓好四方面工作。

（一）持续优化法治化营商环境。建立健全执法容错纠错机制，明确首次轻微违法免罚清单。持续开展法规政策清理，持续加强要素保障力度，落实要素保障10条措施，为重点项目开工建设提供有力保障。

（二）严格规范行政执法。修订完善行政处罚裁量权基准制度，细化裁量标准。深化跨部门、跨区域协同执法机制，深化“综合查一次”改革，整合涉企检查事项，杜绝多头执法、重复执法。持续开展护鸟等专项整治行动，常态化开展执法培训、技能比武，提升执法队伍专业素养与实战能力。

（三）健全完善执法监督机制。深入贯彻落实《行政执法监督条例》，推行行政执法全流程记录、全过程监督，定期开展专项督查与案卷评查。畅通群众监督、媒体监督渠道。建立健全工作沟通、信息共享和线索移送机制，提高监督质效。

（四）打造多维度普法体系。依托“植树节”“世界湿地日”等节点，开展主题鲜明、形式多样的普法宣传活动。创新采用线上知识竞赛、典型案例解读等形式，借助官方网站、微信公众号等多媒体平台扩大宣传覆盖面。

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